湖南涟源聚力打造“蓝田和”调解工作品牌

更新时间：2025-01-10 作者：米乐客户端

  以“防”为先，摸清底数；以“联”为要，凝聚合力；以“调”为本，突出质效；以“管”为基，规范运行；以“保”为重，筑牢基础。近年来，湖南省涟源市坚持党建引领，依托片组邻“三长制”构建工作体系，在蓝天街道设立“蓝田和”调解室，按照“防、联、调、管、保”五字工作法，倡导“和”文化，开展“警调”联手联动排查化解矛盾纠纷，不断追求“街道和谐、家庭和美、邻里和睦、矛盾和解”，为群众排忧解难，取得了实绩实效。

  2023年，蓝田街道综治中心被湖南省委政法委评为全省示范带动综治中心，“蓝田和”调解工作模式被湖南省委政法委和娄底政法委推广。2024年，涟源全市推行“蓝田和”工作法。

  为防止矛盾纠纷从无到有，蓝田街道党政主要领导定期调度矛盾纠纷化解，专职副书记和分管领导每周定期组织召开例会，及时研究和处理调解工作。

  为防止矛盾纠纷由小变大，街道定期组织村社区片长、组长、邻长排查重大风险隐患和矛盾纠纷，及时化解一般矛盾纠纷，复杂疑难的矛盾纠纷及时提交蓝田和调解室调处。街道凡有重大决策部署要推进和落实，由蓝田和牵头组织到村社区召开“屋场会”，由片长、组长、邻长与群众面对面沟通，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  为防止矛盾纠纷转刑变性，街道与派出所联合制定了《非警务警情分流处置工作实施方案》，加强了蓝田和调解室与派出所之间的衔接与合作，纠纷类案件“受理即分流”，“蓝田和”及时介入调解，“警调联动”实现无缝衔接；遇重大警情，“蓝田和”同步出警，第一时间赶到现场，联手处置。

  同时，蓝田街道综治指挥中心依托派出所天网系统强大的信息功能，实现信息共享，辖区情况随时掌控；蓝田和义警发挥“信息多、情况熟、力量大、距离近”的优势，结合常态化巡逻防控，往往能最早发现隐患，及时预警、现场调处，复杂矛盾提交蓝田和调解室调解。今年以来，义警巡逻期间现场成功调处矛盾纠纷32起。

  蓝田街道居民梁某清、刘某玲、梁某莲三家一直存在建房纠纷矛盾，因历史遗留问题始终得不到妥善处理，三方互不相让，从社区闹到派出所，从街道闹到市里。

  2024年8月6日，为尽快化解邻里矛盾、解决土地纠纷，蓝田和调解室组织司法、派出所、信访、综治、自然资源、农经、村社区等部门单位召开联席会议，通过会商会诊，找准纠纷产生的原因，并明确了化解方案，各责任部门分头做工作，进行调解。至8月27日，化解方案全部落实到位，三方和解，搁置一年多的建房工作顺利进行。

  据悉，蓝田街道按照“谁分管、谁负责”和属地原则，根据矛盾纠纷的类型分流转办，由分管或驻点领导组织业务部门会同“蓝田和”一道调解。专职副书记每周调度，及时研究和处理调解工作中的重大问题。

  调解室采取“常驻式、轮值式、订单式”方式，充分整合力量，从派出所、司法所、综治办、信访室、法治办抽调专人组建专班，并与市人民法院、市检察院、建立了联络机制，与市矛调中心保持紧密联系、上下联动。同时，不断提升村社区健全矛盾纠纷排查化解能力，完善阵地建设，健全联络机制，信息报送制度。

  年初，有两兄弟因建房分地问题引起争执，继而发展到抄起农具相互对打。“蓝田和”受理案件以后，立即组织蓝田派出所民警、社区干部、律师及当事人一家开展调解工作。在充分听取当事人的陈述及意见之后，调解员首先对两位主要当事人做出了批评教育，指出若无法协商好，矛盾将会促进升级，造成难以估量的后果。经过调解员与社区干部的不断劝说，当事人的态度均有所松动。这时，调解员引导两兄弟自己到“和亭”谈心。

  不久，二人回到调解室，向众人表态，通过这次交谈，二人打开了心结，也认识到了自己的错误，今后也会好好孝顺父母，不再挑起事端。纠纷圆满解决后，一大家众人脸上露出了笑容。调解员举起相机，记录下了这珍贵的一刻，为当事人一家留下了一张难得的“全家福”。

  记者了解到，在具体操作的流程中，简单的矛盾纠纷先由村社区组织调解，调解两次不成功的，上报蓝田和调解室调解；街道辖区内商贩和流动人员遇到的矛盾纠纷，由蓝田和组织调解；涉驻街道市直部门发生的矛盾纠纷，蓝田和调解室协助化解。

  同时，热情参加街道信访积案的化解工作；积极与涟源市法院对接，加入法官力量化解纠纷，与市法院建立密切联系，邀请市法院专业法官参与案件调解，提供专业法律意见。与市法院搭建矛调桥梁，通过线上平台精确定位辖区案件，实现“一站式”矛盾纠纷调解终结站。

  此外，积极化解意外死亡赔偿矛盾。蓝田和成立以来，妥善调处此类案件40余起，切实维护了社会稳定。

  为规范流程，街道建立了统一受理、协同指挥、警调联动、分流转办、调处化解、评估反馈为一体的工作流程，受理的矛盾纠纷在1个月内办结。

  为规范制度，街道建立了来访受理、矛盾调解、分流交办、回访调查等工作制度，领导值班、分析研判等议事制度，及经费保障制度和驻村干部跟班轮训制度。形成了“中心吹哨、部门联动”运行机制，为矛调中心的高效运转提供了制度保障。

  为规范卷宗，街道要求每起纠纷调解结案后，必须签订规范的人民调解协议书，并将双方当事人的身份信息、(非警情警务）流转单或者调解申请书，以及票据、收据、照片等证据材料收集齐全，按照“一案一卷”编号整理归档。

  为保障工作力量，蓝田和调解室配备了4名专职工作人员。同时，每起纠纷调解都有公职律师把关和村社区综治专干、片长、组长、邻长参与，全体驻村社区干部到蓝田和调解室进行跟班轮训。

  为保障场地设施，街道依托蓝田水陆派出所，先是建成了蓝田和调解室。2023年，又建成了“和园”“和室”“和亭”“和墙”等工程，营造浓郁“和”文化氛围，打造“和”文化特色阵地。2024年，建成了集政务、警务指挥于一体的蓝田街道综治指挥中心，实现了实现两个“高效”：汇聚资源，高效运作；快速反应，高效处置。

  为保障工作经费，街道将矛盾纠纷调处项目纳入村（社区）干部绩效考核内容，考核结果与工资补助挂钩，促进村社区落实调处责任。出台了《人民调解案件以奖代补细则》，设置人民调解案件“以奖代补”专项经费。

  随着一个个矛盾纠纷的有效化解，蓝田街道平安建设更加富有成效，基层治理现代化水平逐步提升，“蓝田和”已成为联系群众的“连心桥”、 锤炼干部的“大熔炉”、推动发展的“稳压阀”，有效促进了经济社会持续健康发展，维护了基层稳定，筑牢了党的执政根基。

  “‘蓝田和’解决了大量实际矛盾纠纷，在防止小事情演变成大问题上，起到了很好的社会成效。”涟源市政协委员李菊花表示。

  “‘蓝田和’调解室形成了完整的调解机制，专业水平高，使群众之间产生的矛盾纠纷能得到及时化解，难题能妥善解决，群众直接受益。”涟源市人大代表龚伟说道。

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